ETS2 en 2028: impacto en la factura de gas de tu empresa y cómo prepararte
Actualizado: 29 sept
El ETS2 estará plenamente operativo en 2028, tras el aplazamiento aprobado por la Unión Europea en 2026. Este mercado de carbono puede repercutir en el coste del gas usado en edificios y determinadas actividades industriales no cubiertas por el ETS1. Para una empresa, la prioridad es comprobar qué consumos están incluidos y simular el efecto sobre su contrato: no existe una subida universal del 45–55 % de la factura.
La información es la primera línea de defensa. Antes de renovar un contrato de gas, conviene revisar su duración, las cláusulas de repercusión de costes y el uso final del combustible. Esta guía explica el mecanismo y propone escenarios de planificación, sin presentar previsiones de mercado como importes garantizados.
Qué es el ETS2 y por qué le importa a tu empresa (sin jerga)
El régimen europeo de comercio de emisiones existente (ETS1) cubre, entre otras actividades, generación eléctrica y determinadas instalaciones industriales, además de los ámbitos de aviación y transporte marítimo incorporados al sistema. Las obligaciones dependen de la actividad y sus umbrales. La reducción del número de derechos disponibles busca limitar las emisiones; no garantiza una subida continua de su precio de mercado.
El ETS2 es un sistema separado del ETS1, creado para las emisiones de combustibles utilizados en edificios, transporte por carretera y sectores adicionales, principalmente pequeña industria no cubierta por el ETS1. Su funcionamiento pleno se ha trasladado a 2028. Consumir gas no basta para concluir que todo el suministro está incluido: deben comprobarse el uso, las exclusiones y la posible cobertura por ETS1.
Las entidades reguladas que ponen los combustibles a consumo deben cumplir las obligaciones del sistema. El consumidor final normalmente no compra ni entrega derechos ETS2 por ese consumo, aunque puede soportar una repercusión económica a través del proveedor. El importe y su presentación en factura dependerán del contrato y de la normativa aplicable.
El calendario que debes conocer
2026–2027: preparación y obligaciones de seguimiento de las entidades reguladas; revisar datos y contratos de suministro.
2028: funcionamiento pleno del ETS2 según el calendario europeo actualizado.
El precio de los derechos ETS2 será de mercado. Los escenarios de esta guía no son precios oficiales ni una convergencia asegurada con el ETS1.
El impacto empresarial debe evaluarse junto al resto de costes de gas, distinguiendo exposición regulatoria, consumo y condiciones contractuales.
Cifras: estimación de impacto en la factura de gas por tramos de consumo
Para mostrar el método, utilizamos un escenario ilustrativo de 50 €/tCO₂ y distintos consumos anuales. No es una previsión para 2028 ni una tarifa aprobada. Se supone repercusión íntegra del coste calculado y que todo el consumo del ejemplo entra en ETS2.
Hipótesis de cálculo: 0,202 tCO₂ por MWh de gas expresado sobre poder calorífico inferior (PCI). Si el consumo de la factura está expresado sobre poder calorífico superior (PCS), hay que convertirlo o utilizar un factor compatible; no debe aplicarse esta cifra directamente a cualquier factura.
Escenario ilustrativo por consumo anual (MWh sobre PCI)
| Perfil de empresa | Consumo anual (MWh) | Emisiones CO₂ (toneladas) | Coste adicional ETS2 (€/año) | Incremento mensual aproximado |
|-------------------------------------|-------------------------|--------------------------------|-----------------------------------|-------------------------------------|
| Pequeño comercio / oficina | 50 MWh | 10,1 t | 505 € | 42 €/mes |
| Taller / restaurante | 150 MWh | 30,3 t | 1.515 € | 126 €/mes |
| Nave industrial pequeña | 500 MWh | 101 t | 5.050 € | 421 €/mes |
| Industria mediana (alimentación) | 2.000 MWh | 404 t | 20.200 € | 1.683 €/mes |
| Instalación hipotética, solo si está incluida en ETS2 | 10.000 MWh | 2.020 t | 101.000 € | 8.417 €/mes |
Los resultados son consumo × factor de emisión × precio supuesto del carbono. Con 100 €/t se duplicarían frente al escenario de 50 €/t. Debe excluirse el consumo ya cubierto por ETS1 y comprobar la base energética antes de trasladar estas cifras a una factura real.
¿Cómo se traduce esto en porcentaje de subida?
Si, únicamente como hipótesis, el término de energía cuesta 40 €/MWh en la misma base energética, añadir 10,10 €/MWh equivale al 25,25 % de ese término. No equivale al 25,25 % de la factura completa: para calcularlo deben conocerse todos sus conceptos, impuestos y condiciones de repercusión.
Con las mismas hipótesis y 90–100 €/tCO₂, el coste sería de 18,18–20,20 €/MWh, equivalente al 45,45–50,50 % del término de energía de 40 €/MWh. Este porcentaje no es una previsión de aumento de la factura total.
Sectores más afectados en España (cerámica, alimentación, industria)
El consumo térmico es relevante, pero antes de comparar sectores debe comprobarse si la instalación ya está cubierta por ETS1. No procede sumar ETS2 a las mismas emisiones ya incluidas en ese sistema.
1. Cerámica y vidrio
El sector cerámico español, concentrado en Castellón y muy orientado a la exportación, utiliza gas natural como combustible principal para los hornos que alcanzan temperaturas superiores a 1.200 °C. Aquí, el gas no es solo energía, es materia prima del proceso productivo.
En cerámica y vidrio hay instalaciones incluidas en ETS1. Su situación debe revisarse antes de aplicar una simulación de ETS2. El peso del gas en los costes depende del proceso, del producto y del contrato; no permite deducir una subida uniforme de márgenes o precios.
2. Industria alimentaria
Desde lácteas que necesitan pasteurización, hasta conserveras que requieren cocción controlada, pasando por panificadoras industriales, la alimentación es uno de los mayores consumidores de gas natural en España. El problema añadido: los márgenes en alimentación son tradicionalmente bajos (entre el 3% y el 8% netos en muchos segmentos), y la capacidad de trasladar costes a precio final es limitada por la competencia y la sensibilidad del consumidor.
Una instalación alimentaria hipotética incluida en ETS2 y con 2.000 MWh anuales sobre PCI daría 20.200 € en el escenario de 50 €/tCO₂ de la tabla. Es una simulación previa a impuestos y condiciones contractuales, no una estimación acreditada de una planta real.
3. Industria química y farmacéutica
En procesos térmicos como reactores, destilación o secado, conviene separar los consumos cubiertos por ETS1 de los potencialmente incluidos en ETS2. Las alternativas —eficiencia, electrificación o combustibles renovables— requieren comprobar viabilidad técnica, emisiones y coste total para cada instalación.
Otros sectores impactados
Hoteles y hospitales con climatización centralizada por gas.
Invernaderos (especialmente en Almería), que dependen de calefacción por gas en invierno.
Transporte por carretera (indirectamente, vía combustible, aunque aquí el impacto es distinto y merece análisis aparte).
Opciones para preparar tu empresa antes de 2028
El calendario actualizado permite preparar medidas antes de 2028. La decisión debe basarse en datos de consumo, vida útil de los equipos, presupuesto y condiciones de compra; no en una cuenta atrás hacia enero de 2027.
1. Optimización del consumo: eficiencia energética
La energía más barata es la que no consumes. Antes de buscar soluciones complejas, revisa tu instalación:
Auditoría térmica: medir pérdidas de calor en tuberías, hornos y calderas antes de estimar ahorros.
Modernización de calderas: comparar rendimientos en la misma base PCI o PCS y con el perfil real de carga; la antigüedad por sí sola no determina el ahorro.
Recuperación de calor residual: estudiar temperatura, disponibilidad y demanda útil para evitar contabilizar calor que no puede aprovecharse.
Control de consignas: ajustar temperaturas a los requisitos del proceso, confort y seguridad; el ahorro debe medirse en cada instalación.
Rentabilidad: calcula la inversión neta y el ahorro energético anual verificable. Añade escenarios de coste del carbono únicamente para consumos incluidos en ETS2, sin garantizar un plazo de amortización.
2. Cambio de fuente energética: electrificación y renovables
Si tu proceso lo permite, sustituir gas por electricidad puede tener sentido, especialmente si combinas con autoconsumo fotovoltaico.
Bombas de calor industriales: comparar el rendimiento a las temperaturas reales del proceso, la demanda eléctrica adicional y las adaptaciones necesarias. Un COP de catálogo no garantiza el rendimiento anual de la instalación.
Autoconsumo fotovoltaico y almacenamiento: contrastar producción, consumo simultáneo, inversión y mantenimiento. El ahorro y la rentabilidad dependen del diseño y del perfil de consumo.
Limitaciones: La electrificación no es viable para todos los procesos. Hornos cerámicos o de vidrio que requieren temperaturas superiores a 1.200 °C difícilmente pueden electrificarse con la tecnología actual a coste razonable (aunque se están desarrollando soluciones piloto).
3. Coberturas de precio de gas y carbono
Los grandes consumidores pueden estudiar contratos de suministro a plazo y, cuando proceda, instrumentos de cobertura. El volumen de consumo no determina por sí solo su idoneidad: también importan solvencia, garantías, liquidez y riesgos del producto.
Contratos de gas a plazo: fijar el precio de la energía no garantiza que queden cubiertos nuevos costes regulatorios.
Contratos con límites de precio: revisar fórmulas, primas, exclusiones y condiciones de revisión.
Cobertura del carbono: distinguir derechos ETS1 y ETS2, disponibilidad del instrumento y condiciones de acceso; no son intercambiables automáticamente.
En MIAF, aunque no somos intermediarios financieros, te asesoramos sobre la estrategia de compra óptima y te conectamos con proveedores que ofrecen estos instrumentos. Solicita un estudio energético gratuito para analizar tu caso concreto.
4. Biometano: condiciones de sostenibilidad y trazabilidad
El biometano puede recibir un tratamiento específico si cumple los criterios de sostenibilidad, ahorro de emisiones y seguimiento exigidos por el régimen. Una garantía de origen o la etiqueta «gas verde» no bastan por sí solas para acreditar todas esas condiciones. Tampoco significa que su ciclo de vida tenga emisiones nulas. El GNL fósil no se convierte en renovable por una compensación de carbono.
Para empresas con objetivos de descarbonización, conviene estudiar suministro, trazabilidad, requisitos técnicos y coste antes de adoptar esta alternativa.
Qué revisar con tu comercializadora sobre ETS2
Pide al proveedor una explicación escrita del tratamiento contractual del ETS2. Evita asumir tanto que el coste está incluido como que podrá repercutirse sin condiciones.
1. Alcance del precio fijo
Un contrato a precio fijo puede contener excepciones para cambios regulatorios. Comprueba expresamente qué cubre el precio pactado y qué conceptos podrían revisarse antes y después de 2028.
2. La letra pequeña del traslado de costes
Revisa las cláusulas de repercusión de costes regulados y sus requisitos de comunicación. No debe darse por hecho que cualquier proveedor puede añadir automáticamente un coste sin aviso ni que exista una factura ETS2 de enero de 2027.
3. Medidas de eficiencia antes de renovar
Reducir consumo útilmente mediante eficiencia puede limitar la exposición económica al gas. Compara estas medidas con la estrategia de compra y las alternativas técnicas de tu instalación.
4. Las "tarifas verdes" no siempre te salvan
Compensar emisiones mediante créditos voluntarios no elimina las obligaciones del ETS2. Para valorar biometano u otras alternativas deben comprobarse las reglas del régimen y su trazabilidad; electrificar también exige considerar el consumo y las emisiones de la electricidad.
Simulación gratuita de impacto: qué puede hacer MIAF por ti
En MIAF entendemos que cada empresa es un mundo. Por eso, no vendemos recetas genéricas. Nuestro enfoque es analizar tu realidad concreta: tus contratos actuales, tu perfil de consumo, tus procesos productivos, tus restricciones operativas.
¿Qué incluye nuestro Estudio Energético Gratuito enfocado en ETS2?
1. Análisis de tu factura de gas actual: Identificamos qué comercializadora tienes, qué tipo de contrato (fijo, indexado, mixto), y cuánto estás pagando realmente por MWh (incluyendo peajes, impuestos, etc.).
2. Escenarios de impacto ETS2: A partir del consumo histórico y su posible inclusión, se pueden calcular escenarios para 2028, indicando precio supuesto del carbono, factor de emisión, base PCI/PCS y cláusulas contractuales.
3. Benchmarking de mercado: Comparamos tu tarifa actual con las más de 600 tarifas de gas que analizamos en nuestra base de datos para identificar si ya estás pagando de más (antes incluso del ETS2).
4. Plan de acción priorizado: Te entregamos un roadmap con las 3-5 medidas más rentables para tu caso concreto, ordenadas por retorno de inversión y facilidad de implementación. Puede incluir:
Cambio de comercializadora y/o tipo de contrato.
Medidas de eficiencia energética específicas.
Evaluación preliminar de electrificación.
Estrategia de cobertura de precios si aplica.
5. Acompañamiento en la ejecución: Si decides actuar, gestionamos todos los trámites (cambio de comercializadora, negociación de condiciones, seguimiento de consumos en nuestra plataforma de monitorización) para que tú solo tengas que centrarte en tu negocio.
¿Cuánto cuesta este estudio?
Nada. Es completamente gratuito y sin compromiso. Nuestro modelo de negocio se basa en la cuota anual de gestión una vez que decides que te acompañemos de forma continuada, pero el diagnóstico inicial no tiene coste. ¿Por qué? Porque sabemos que la mejor forma de demostrar el valor de nuestros servicios es mostrarte con datos reales cuánto puedes ahorrar.
El ETS2 tiene un calendario aprobado para su funcionamiento pleno en 2028. Prepararse exige comprobar el alcance real del suministro y trabajar con escenarios transparentes.
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Revisión técnica y normativa: 29 de septiembre de 2026. Las simulaciones son ilustrativas y deben adaptarse al suministro, actividad y normativa aplicable.
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